Сайт внутригородского муниципального образования — муниципального округа СОКОЛИНАЯ ГОРА
в городе Москве

Адрес: Медовый переулок, д.12
Тел.: 8-499-785-05-71

Отчёт о работе муниципалитета внутригородского муниципального образования Соколиная гора в в 2005году.

О Т Ч Е Т

о работе муниципалитета внутригородского муниципального образования Соколиная гора в городе Москве

в 2005году

Муниципалитет внутригородского муниципального образования Соколиная гора в городе Москве является органом местного самоуправления и осуществляет исполнительно-распорядительные функции. В ведении муниципалитета находятся вопросы местного значения, отнесенные к его компетенции Законом города Москвы от 06 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» и Уставом внутригородского муниципального образования.

В течение 2005 года муниципалитет решал следующие основные задачи:

1. Принятие планов и программ развития муниципального образования

Муниципалитетом было рассмотрено 15 обращений о градостроительных намерениях различных организаций, из них:

о строительстве жилых домов с объектами социального назначения - 3;

о реконструкции производственных зданий и сооружений - 4;

о строительстве зданий административно-делового назначения - 4;

о строительстве  объектов физической культуры и спорта - 1;

о строительстве объектов торговли - 2;

строительство транспортных магистралей – 1.

Данные вопросы были вынесены на рассмотрение муниципального Собрания, где было получено согласование представленных градостроительных намерений. Основным условием согласования явилось обязательное  благоустройство территорий, прилегающих к объектам строительства, а также неукоснительное выполнение требований  исходно-разрешительной и проектной документации.

2. Исполнение местного бюджета

В соответствии с Уставом муниципального образования, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании главным распорядителем бюджетных средств является муниципалитет. Исполнение местного бюджета в 2005 году было организовано в соответствии с решением муниципального Собрания от 07.12.2004 г. № 11/5 «О бюджете муниципального образования Соколиная гора на 2005 год». В течение года в виду неравномерного поступления доходов в бюджет муниципального образования вносились изменения.

Бюджета внутригородского муниципального образования Соколиная гора в городе Москве за 2005 год исполнен по доходам в сумме 8262670,15 рублей, по расходам в сумме 7524563,88 рублей. При этом:

1. Исполнение доходов бюджета за 2005 год по основным источникам:

Наименование статьи расходов	Сумма (руб.)
	План	Факт
Налоговые доходы, в том числе:	3770000	5890411,47
Налоги на имущество	3770000	5890411,47
- налог на имущество физических лиц	530000	3761694,05
- налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения	3240000	2128717,42
Прочие доходы, зачисляемые в местные бюджеты (% банка + невыясненные доходы)	--	4958,68
Безвозмездные перечисления	3918000	2367300,00
От бюджетов других уровней	3918000	2367300,00
Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	3918000	2367300,00
ВСЕГО ДОХОДОВ	7688000	8262670,15

Доходы в бюджет муниципального образования превысили плановые показатели на 574670,15 рублей (7,5 %). Это произошло за счет увеличения суммы собранных налогов на имущество физических лиц на 3231694,05 рублей. В результате чего размер финансовой помощи, выделяемой из бюджета города Москвы на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, был снижен на 1550700 рублей.

2. Исполнение расходов бюджета за 2005 год по основным направлениям:

Наименование расходов	Сумма (руб.)
	План	Факт
Общегосударственные вопросы	7354000	6096706, 56
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона	240000	44946,00
Обеспечение противопожарной безопасности	100000	32018,00
Периодическая печать и издательства	450000	403631,25
Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации	1036600	942762,07
Социальная политика	250000	4500,00
ИТОГО РАСХОДОВ	9640600	7524563,88

В 2005 году было израсходовано бюджетных средств на 2116036, 12 рублей меньше запланированных. Свободный остаток денежных средств, образовавшийся в бюджете  муниципального образования на 01.01.2006 года будет направлен на финансирование дефицита бюджета в 2006 году.

3. Организация и осуществление опеки и попечительства, принятие решений по охране имущественных и неимущественных прав и интересов несовершеннолетних

Работа по реализации полномочий органов местного самоуправления по опеке и попечительству, принятию решений по охране имущественных и неимущественных прав и интересов несовершеннолетних была организована и проводилась сектором опеки и попечительства муниципалитета.

В 2005 году специалистами  по охране  прав детей было подготовлено 433 распорядительных документа (2004 г. – 471 распоряжение):  о назначении опекуна или попечителя, об изъятии  несовершеннолетних из неблагополучных семей, о помещении детей в государственные учреждения, о распоряжении текущими доходами и имуществом подопечных, о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади и совершение  иных сделок в отношении несовершеннолетних, об изменении фамилии или имени несовершеннолетнему, о разрешении на вступление в брак лиц не достигших совершеннолетия, о назначении опеки над недееспособными гражданами  и др.

Число изданных распоряжений снизилось за счет сокращения квартирных сделок при участии несовершеннолетних, в связи с внесенными изменения в часть 4 ст. 292 ГК РФ (см. раздел отчета «Защита имущественных и жилищных прав несовершеннолетних).

Выявление и постановка на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

	2004 г.	2005 г.
Численность детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных за отчетный год, всего: из них:	293	251
·       направлено: в учреждения для детей-сирот	252	230
·       передано под опеку, попечительство	13	16
·       передано на усыновление	15	0
·       возвращено родителям	10	3
·       неустроенно детей (находятся в социально-реабилитационном центре ВАО г. Москвы)	3	2

По прежнему большое количество детей оставляется родителями в Городской клинической больнице № 36 и инфекционной клинической больнице № 2, расположенных на территории района, куда поступают на роды женщины без документов, со всего города Москвы (граждане Республики Молдова, Республики Азербайджан, Республики Таджикистан, Республики Украина).

Назначение опеки и попечительства:

	2004 г.	2005 г.
Количество подопечных детей всего	87	87
До 14 лет/ от 14 до 18 лет	37/50	33/54
Количество подопечных детей, получающих денежные средства по Закону г. Москвы № 87	82	82
Количество опекунов/попечителей	28/46	30/46
Количество детей, имеющих «карту Москвича»	0	73

За отчетный период под опеку и попечительство специалистами было передано 16 детей. В отношении детей, находящихся под опекой и попечительством, осуществляется постоянный контроль за обучением и здоровьем, контроль за использованием жилой площади подопечных и сохранности их имущества. За отчетный период проведено обследование жилищно-бытовых условий всех детей, находящихся под опекой, попечительством.

По заявлению опекунов и попечителей 22 подопечных ребенка выехали в 2005 г. в летние детские оздоровительные лагеря и 4 человека – в зимний лагерь, 50 подопечных получили новогодние подарки, 25 детей – билеты на новогоднюю елку, в 2004 г. выехало 22 подопечных в летние оздоровительные  лагеря и 3 подопечных в зимний лагерь, 35 подопечных получили новогодние подарки, 30 детей – билеты на новогоднюю елку.

Усыновление (удочерение): Практика показывает, что наиболее благоприятной формой устройства  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является передача их в семью.

	2004 г.	2005 г.
Переданных под усыновление в 2005 г.	16	0
Количество кандидатов в усыновители	3	6
Количество выданных заключений о возможности быть кандидатом в усыновители	5	10
Количество усыновленных детей, состоящих на учете в органе опеки и попечительства (3 года)	16	12

 В связи с тем, что Дом ребенка № 4, из которого наши дети передавались на усыновление гражданам России и иностранным гражданам, закрыт на ремонт, в 2005 г. ни один ребенок не ушел на усыновление.

За отчетный период ни один ребенок не был изъят из семей, принявших детей на воспитание.

Защита имущественных и жилищных прав и интересов несовершеннолетних.

В 2005 г. издано 71 распоряжение на отчуждение жилой площади, в 2004 г. – 90 распоряжений.

Снижение количества изданных распоряжений по данному вопросу обусловлено тем, что в связи с внесением изменений в ст. 292 ГК РФ, получение согласия органов опеки и попечительства при отчуждении в любой форме жилого помещения, требуется только в тех случаях, когда несовершеннолетние находятся под опекой или попечительством и остались без родительского попечения.

Детские сиротские учреждения.

На территории района располагается одно детское учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  - школа – интернат № 53. В 2005 г. по письму Департамента образования г. Москвы в ведомство органа опеки и попечительства муниципалитета Соколиная гора было передано негосударственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детская деревни SOS – Томилино», находящееся в Люберецком р-не М.О. (юридический адрес: Семеновская площадь, д. 4). Все дети, поступившие в данные детские учреждения на полное государственное обеспечение, были зарегистрированы органом опеки и попечительства. На данных детей заполнены анкеты, которые направлены для постановки на учет в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Поставлено на учет и передано анкет на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в государственный банк данных, всего из них:	45
Школа – интернат № 53	5
Детская деревня SOS – Томилино	40

Участие органа опеки в судебных заседаниях по защите прав несовершеннолетних.

За отчетный период специалисты органа опеки и попечительства принимали участие в судебных заседаниях по вопросам: лишения родительских прав, усыновления, по спорам между родителями, связанными с воспитанием, материальным содержанием детей, установления порядка общения ребенка с отдельно проживающим родителем, защиты имущественных прав несовершеннолетних и недееспособных граждан.

	2004 г.	2005 г.
Количество исков, подготовленных органом опеки и попечительства и предъявленных в суд по лишению родительских прав	3	3
Количество заключений (без исков) о целесообразности лишения родительских прав, направленных в суд	13	8
Количество родителей, лишенных родительских прав	2	11
Судебные споры о проживании ребенка с одним из родителей	5	2
Об участии в воспитании родителей, проживающих раздельно	4	2
Усыновление ребенка отчимами/мачехами	5	4
Отмена отцовства	0	1
О восстановлении в родительских правах	0	1
Судебные заседания о признании граждан недееспособными	6	5
Иные споры	14	20

Недееспособные граждане:

	2004 г.	2005 г.
Количество недееспособных граждан, над которыми установлена опека	3	6
Количество недееспособных граждан, направленных в психоневрологический интернат	4	5
Заключено с родственника недееспособных договоров доверительно управления имуществом	0	2

Выдача разрешений на вступление в брак лицам не достигшим совершеннолетия:

В 2005 г. органом опеки выдано 4 распоряжения  несовершеннолетним на вступление в брак, 2004 г. – 9 распоряжений.

Изменение фамилии и имени несовершеннолетним: в 2005 г. органом опеки и попечительства издано 4 распоряжения об изменении фамилии и имени несовершеннолетним, 2004 г. – 8 распоряжений.

Работа муниципалитета по вопросу опеки и попечительства находится под постоянным контролем прокуратуры. Все распоряжения руководителя муниципалитета по вопросам опеки и попечительства, охраны имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних  проходят прокурорскую проверку на соответствие их действующему законодательству.

В 2005 году в адрес муниципалитета поступило два представления прокурора о внесении изменений в распоряжения, изданные органом опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства муниципалитета в своей деятельности сотрудничает с ОВД Соколиная гора: инспекторами ПДН, участковыми уполномоченными милиции.

Подготовка материалов по лишению или ограничению родительских прав  проводилась  с участием инспекторов ПДН, предоставляющих необходимые справки, материалы.

4. Обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Во исполнение Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные   акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав переданы исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации. В то же время Правительством Москвы признано целесообразным, функции по созданию и организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав оставить у органов местного самоуправления. Так как указанные полномочия являются государственными, то они могут быть переданы органам местного самоуправления только отдельным законом города Москвы, с выделением необходимых субвенций на их выполнение. До принятия такого закона обязанности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на одного из специалистов по опеке и попечительству.

За период 2005 года в сравнении с 2004 годом количество несовершеннолетних, состоящих на учете, уменьшилось (со 118 до 114).

 Уменьшение числа несовершеннолетних, состоящих на учете, произошло в связи с активным участием в работе комиссии представителей всех служб системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.  Активизирована профилактическая работа в общеобразовательных учреждениях. Профилактические беседы в школах велись не только инспекторами ПДН, но и членами комиссии по делам несовершеннолетних (инспекторами ПДН проведено 115 бесед, членами комиссии – 5). Помимо проведенных бесед общего содержания проводились и индивидуальные профилактические беседы с отдельными подростками, относящимися к «группе риска».

В сравнении с 2004 годом в 2005 году уменьшилось количество подростков условно осужденных (с 9 до 6). Это связано с тем, что данные подростки сняты с учета по достижении 18-летнего возраста, один из них – по исправлению. На 31.12.2005 года на учете в КДНиЗП состоит 6 несовершеннолетних, осужденных условно. Из  них – 2 девочки (Дрозд А.Б., Забежанская И.В.).

	2004	2005
Состояло на внутри школьном учете несовершеннолетних «группы риска»	143	201
На учете в КДНиЗП	118	114
Количество рассмотренных дел на несовершеннолетних, употребляющих наркотические и токсические вещества на заседании КДНиЗП ·        на учете за употребление токсических веществ на учете за употребление наркотических веществ	14       9   5	6       5   1
Прошли обследование: ·        за употребление спиртных напитков за употребление наркотических и токсических веществ	33   4
На учете в ПДН ОВД	116	114

         Впервые комиссия ходатайствовала перед судом о направлении  несовершеннолетней - девочка находится под опекой своей бабушки - в специальную школу закрытого типа. Суд удовлетворил требования комиссии, и несовершеннолетняя была направлена в СШЗТ сроком на два года.

         Увеличилось число поступивших материалов для рассмотрения на заседании КДНиЗП в отношении несовершеннолетних, состоящих под опекой (с 11 до 14).

         Уменьшилось число вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних (с 29 до 22), что говорит о своевременности проведенных профилактических бесед среди подростков. Однако увеличилось число материалов, поступающих из общеобразовательных и иных учреждений о пропусках занятий учащимися без уважительной причины (с  26 до 39).  Данные материалы сложны тем, что информация из учебных заведений поступает в комиссию не своевременно, что приводит к длительному не посещению занятий подростками и, в результате, отсутствию итоговых оценок, что приводит к желанию администрации перевести данного учащегося в иное учебное заведение, в частности -  в специальную школу открытого типа или вечернюю сменную школу. Часто данные переводы идут мимо комиссии, что является нарушением  Закона об образовании и Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних. Выявлять подобные нарушения сложно, так как в большинстве случаев переход осуществляется на «добровольной основе родителей и администрации школы».

         Увеличилось число материалов в отношении несовершеннолетних, обучающихся в колледжах и профессиональных училищах (с 4 до 19). Это и пропуски занятий, и употребление спиртных напитков в общественном месте (в отношении подростков составлены  административные протоколы на основании ст.20.22 -4; на основании ст.20.21 -2; 20.20 – 3). С подростками проведена профилактическая беседа, им рекомендовано посещение нарколога.

         Увеличилось число несовершеннолетних, самовольно ушедших из дома (с 2 до 5). Проводимая профилактическая работа с данными подростками не может быть эффективной из-за отсутствия мер наказания за бродяжничество.

5. Участие в работе призывной комиссии

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» при муниципалитете внутригородского муниципального образования Соколиная гора была создана призывная комиссия, основной задачей которой являлась организация и обеспечение призыва граждан на военную службу.

В целях обеспечения призыва в 2005 году регулярно уточнялись списки граждан, подлежащих призыву на военную службу.  Вручение повесток призывникам осуществлялось силами работников ОАО «Соколиная гора» и ОАО «РЭУ-20» совместно с участковыми уполномоченными милиции. Было вручено повесток: весной -  471, осенью – 502.

В целях военно-патриотического воспитания призывники района принимали участие в праздничных мероприятиях, «День призывника», проводимых префектурой Восточного административного округа.

Задания на весенний и осенний призыв, которые были определены на расширенном заседании призывной комиссии города Москвы, выполнены. Весной призвано и отправлено в войска для прохождения военной службы – 29 человек, осенью – 21 человек.

Основной проблемой при проведении призыва являлась низкая явка призывников на призывную комиссию и уклонение от призыва на военную службу. В этом случае силами муниципалитета и управы совместно с ОВД района был выполнен ряд мероприятий, направленный на обеспечение призыва. В результате чего было доставлено в Измайловский ОВК: весной – 28 граждан, уклоняющихся от призыва, из них призвано - 6, осенью - 27, из них призвано - 6.

6. Участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятиях

В течение 2005 года муниципалитетом совместно с управой района Соколиная гора было организовано проведение различных праздничных и иных зрелищных мероприятий, посвященных 60-летию Победы в Великой отечественной войне, Дню учителя, Дню матери, Декаде инвалидов и др.

Общая сумма, выделенная из бюджета муниципального образования на проведение этих мероприятий, составила 942,8 тыс. рублей.

7. Информирование жителей о деятельности органов местного самоуправления

Одной из основных задач реализуемой органами местного самоуправления является информирование жителей о деятельности этих органов. С этой целью материалы о работе муниципального Собрания и муниципалитета постоянно освещались в районной газете «Соколинка-информ».

В 2005 году муниципалитетом в сети «Интернет» был создан официальный сайт внутригородского муниципального образования Соколиная гора. На котором размещены материалы о жизни муниципального образования, о деятельности муниципалитета по решению вопросов местного значения, решения муниципального Собрания и  различная справочная информация.

         Вопросы деятельности муниципалитета также обсуждались на встречах с жителями,  на приемах населения должностными лицами муниципалитета.

8. Организационная деятельность

В соответствии с Уставом муниципального образования обеспечение деятельности муниципального Собрания осуществляет муниципалитет. В 2005 году было подготовлено и проведено 14 заседаний муниципального Собрания, на которые муниципалитетом было вынесено для рассмотрения 62 проекта решения по различным вопросам.

Работа с кадрами в муниципалитете проводилась в соответствии с Законом города Москвы от 24.03.2004г. № 15 «О муниципальной службе в городе Москве» и другими нормативными актами, регулирующими прохождение муниципальной службы в городе Москве.

В 2005 году, согласно утвержденному штатному расписанию, численность  аппарата муниципалитета составляла 9 человек: 1 руководитель муниципалитета, 1 заместитель руководителя, 2 главных специалиста и 4 ведущих специалиста.

В 2005 году было уволено из муниципалитета 3 человека:

- Бабыкина Г.Д.- заместитель руководителя муниципалитета по собственному желанию

- Слипка Ю.В.- специалист по собственному желанию,

- Перькова Н.П.- специалист по сокращению штатов.

На работу в муниципалитет  в 2005 году был принят 1 человек – Марфин А.В. на должность заместителя руководителя муниципалитета.

В целях повышения профессиональной подготовки сотрудников муниципалитета в 2005 году прошли обучение на курсах повышения квалификации 2 руководителя и 3 специалиста. Кроме того, в 2005 году в Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвы руководитель муниципалитета Чечкин Г.В. прошел профессиональную переподготовку по программе «Государственное и муниципальное управление».

В муниципалитете постоянно действуют аттестационная комиссия и комиссия по исчислению стажа муниципальной службы.

В  состав аттестационной комиссии  включен депутат муниципального Собрания Гудинов Е.В.

В 2005 году было проведено:

- одно заседание аттестационной комиссии по вопросу присвоения квалификационного разряда муниципальному служащему.

- одно заседание комиссии по исчислению стажа муниципальной службы.

Муниципалитет в 2005 году принял участие в городском конкурсе «Лучший муниципальный служащий». По итогам конкурса ведущий специалист по кадрам Качанюк В.А., заняла I место, ведущий специалист – ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Варламова С.В. – IV место.

В 2005 году в муниципалитет поступило жалоб, заявлений и обращений от граждан 278, из организаций и учреждений - 80, из них:

- по вопросам работы опеки и попечительства 185,

- по вопросам комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав -53,

- по другим вопросам – 120.

Все  жалобы и заявления рассмотрены в установленные законом сроки.   

По итогам 2005 года деятельность муниципалитета внутригородского муниципального образования Соколиная гора в городе Москве оценена «удовлетворительно».

01.03.2006