Сайт внутригородского муниципального образования — муниципального округа СОКОЛИНАЯ ГОРА
в городе Москве

Адрес: Медовый переулок, д.12
Тел.: 8-499-785-05-71

Интервью заведующего сектором по опеке и попечительству Л.Чечкиной

ВОПРОС: Органы опеки, это что и где?

-  «Органы опеки» это общее название всех органов, обеспечивающих государственную защиту всех прав детей.

Непосредственно с усыновителями, опекунами работают специалисты по охране прав детей. Такой специалист, в зависимости от региона вашего проживания, может находиться, либо в администрации района, либо в районных отделах образования. В Москве орган защиты прав детей, находится в каждом муниципалитете муниципального образования.

В обязанности органов опеки, в числе многих других, входит: выявление детей, нуждающихся в защите, их размещение в учреждения и семьи, охрана имущественных прав, проверка положения детей.

При работе с усыновителями, опекунами, попечителями специалист:

- ведет учет граждан, изъявивших желание, стать усыновителями, опекунами (попечителями) (далее кандидатов);

- консультирует кандидатов;

- проводит обследование их жилищных условий и дает заключение о возможности быть усыновителями/опекунами (попечителями);

- оказывает помощь усыновителям в подборе ребенка;

- готовит заключение для суда о целесообразности усыновления выбранного усыновителями ребенка;

- готовит документы на детей, передаваемых в семьи, распоряжение для передачи ребенка под опеку и документы для назначения опекунского пособия;

- оказывает помощь опекунам и в воспитании, организации отдыха, лечении, трудоустройстве и социальной защите подопечных;

- осуществляет контроль за условиями жизни и состоянием здоровья подопечных и усыновленных детей;

- в случае необходимости готовит проекты распорядительных документов об освобождении опекунов от выполнения возложенных на них обязанностей, отмене усыновления.

УСЫНОВЛЕНИЕ:

ВОПРОС: Каков первый шаг к усыновлению?

-  Первый шаг – обращение в органы опеки и попечительства по вашему месту жительства для получения Заключения о возможности быть усыновителем.

Задача специалиста выслушать Вас, выяснить мотив усыновления, разъяснить требования закона, права и обязанности усыновителей по отношению к усыновленному ребенку, изложить последовательность процедуры оформления, ответить на ваши вопросы и выдать необходимые бланки

ВОПРОС: в какие сроки, и с какого момента должны быть рассмотрены в органах опеки и попечительства заявления граждан, намеревающихся усыновить?

- Законом установлен срок 15 рабочих дней (Постановление Правительства № 275 ст. 9) с момента принятия заявления и необходимых документов, подготавливаемых будущим усыновителем. В этот срок входит рассмотрение, проверка этих, обследование жилищно-бытовых условий (если усыновитель фактически проживает на данной территории) и выдача заключения о возможности быть усыновителем.

Мотивированный  отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители, орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-ти дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

ВОПРОС: Могут ли усыновить люди, способные родить или уже имеющие детей? Если нет, то требуется ли предоставлять в органы опеки и попечительства справку о невозможности родить?

- Могут, не существует ни одного законодательного ограничения на усыновление людьми, способными родить или имеющими детей, родных или усыновленных, опекаемых и т.п.

Требование с кандидатов в усыновители справки о бесплодии абсолютно незаконно. В подобном случае следует потребовать от специалиста опеки нормативный документ, на основании которого выдвигается такое требование, или письменный запрос от органов опеки в медучреждение для получения такой справки. И с этим запросом вам следует идти не в медучреждение, а в вышестоящую инстанцию опротестовывать это незаконное требование.

ВОПРОС: Может ли усыновить ребенка одинокий человек?

-  Да, может. В законодательстве предусмотрено, как усыновление супружеской парой, одним из супругов или одиноким, не состоящим в браке усыновителем. Разница в процедуре минимальна: супружеская пара предъявляет суду свидетельство о браке, одинокий усыновитель – свидетельство о рождении.

Следует учесть, что к одиноким усыновителям органы опеки относятся более осторожно, тщательно изучают мотивы усыновления и семейную обстановку в доме кандидата.

Кроме того, Семейный кодекс (ст. 127, п. 2) запрещает лицам, не состоящим между собой в браке, совместно усыновить одного и того же ребенка.

ВОПРОС: Существует ли очередь на усыновление.

-: Нет. Брошенных детей гораздо больше, чем желающих их усыновить. Придется или нет стоять в очереди – зависит от предъявляемых вами к ребенку требований. Очень части усыновители хотят взять абсолютно здоровую новорожденную девочку со светлыми глазами и волосами. Но таких детей мало, а желающих много. Некоторые хотят прибегнуть к имитации беременности, а подобрать новорожденного ребенка порой сложно.

С другой стороны, очень много невостребованных детей, чуть более старшего возраста, или имеющие небольшие проблемы со здоровьем, из-за чего они остаются без родителей. Поэтому, следует либо приготовиться к неопределенному сроку ожидания подходящего ребенка, либо несколько уступить в своих требованиях. Тем более, что попадая в теплую, наполненную любовью и заботой, домашнюю обстановку любой ребенок расцветает, а медицинские проблемы компенсируются.

ВОПРОС: Сколько стоит усыновить ребенка для российских граждан?

- Все процедуры усыновления бесплатны. Подача заявлений, медицинское освидетельствование кандидатов и детей, получение всех справок – все бесплатно. Госпошлина в суде не взимается.

Однако, расходы, связанные с усыновлением, неизбежны. Стоит предусмотреть расходы на: транспорт, если придется подыскивать ребенка в другом районе; возможны услуги юриста и наем адвоката для участия в суде; и, разумеется, подготовку дома для принятия ребенка: приобретение мебели, одежды, игрушек, книжек и т.п.

ВОПРОС: Какие жилищные льготы получают усыновители?

-  Таких льгот для усыновителей не предусмотрено. Более того, требования к усыновителям включают  и требования наличия жилплощади, достаточной для размещения ребенка с соблюдением действующих санитарных норм. Дополнительная жилплощадь или дом может быть предоставлен только приемным семьям, берущим по договору  с местными властями на воспитание нескольких детей.

ВОПРОС: Чем отличается процедура усыновления ребенка жены?

-  Процедура мало отличается от обычного усыновления. Однако, поскольку ребенок известен и жена согласна на усыновление, органам опеки и попечительства не требуется составления отдельного Заключения о возможности быть усыновителем и отпадает необходимость обращаться к оператору базы данных с просьбой о поиске ребенка. Орган опеки и попечительства, принимая от вас заявление, сразу могут готовить Заключение о соответствии усыновления интересам ребенка. Также не действует ограничение в разнице  возрастов усыновителя и усыновляемого.

Имейте в виду, что если отец ребенка умер, то по заявлению родственников со стороны отца их права решением суда могут быть сохранены.

ВОПРОС: Можно ли забрать выбранного ребенка до суда?

-  Иногда возможно, но это зависит от многих факторов. В первую очередь от состояния оформления документов, срока оставшегося до суда и типа учреждения, в котором находится ребенок. Наиболее трудно взять усыновляемого из Дома ребенка, в основном потому, что дети там маленькие, врачи стараются ограничить контакты детей с посторонними, чтобы исключить заболевание детей, и все неприятности, связанные с болезнями и последующим карантином. Поэтому, опасаясь ситуации возврата или заболевания ребенка, пока он будет находится у вас «на птичьих правах», врачи могут этого не разрешить – ответственность ведь полностью ложиться на них. Другое дело, более старшие дети, находящиеся в детских домах приютах или больницах.

Если все документы подготовлены, принципиальных проблем не осталось и необходимо только дождаться суда, то все решает тип заведения и человеческий фактор: как относится к вам директор данного детского учреждения и специалист органов опеки. При доверительном отношении можно надеяться, что, с согласия опеки, ребенок будет передан вам в гости (на адаптацию) до суда.

ВОПРОС: Я – российская гражданка, а муж – иностранец и хочет усыновить моего ребенка. Куда обращаться и какова процедура усыновления в таком случае?

-  Надо обращаться в органы опеки по месту регистрации ребенка.

Если вы проживаете в России, то процедура проще, т.к. в разделе УП Семейного кодекса РФ о применении семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства есть ст. № 165 «Усыновление (удочерение)», гласящая: «Усыновление (удочерение) на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами РФ, детей, являющимися гражданами РФ, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для граждан РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ».

Если вы имеете статус российского гражданина, постоянно проживающего за рубежом, то тогда вашему мужу придется получить предварительное разрешение сначала в России, затем пройти часть процедуры в стране пребывания и потом судебную часть снова в России. Если и ребенок имеет статус выехавшего с вами на ПМЖ, то из-за сильного различия в законодательствах разных стран, для начала лучше проконсультироваться в консульстве РФ.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЕКИ

ОПЕКА – принятие в дом ребенка на правах воспитуемого. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка и ответственности за него. Однако, органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Опека может быть назначена на определенный срок или без срока. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению. Высокий, но неполный уровень ответственности.

Плюсы:

- опека устанавливается решением руководителя местного самоуправления, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, т.к. не требуется решения суда.

- на подопечного ребенка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения подопечного.

- менее жесткие требования к кандидату в опекуны в части дохода, жилищных условий, не требуются справки об отсутствии судимости.

ВОПРОС: Могут ли опекуны проживать отдельно от подопечных?

- Нет, отдельно от подопечных могут проживать только попечители.

Гражданский Кодекс (ч. 2 ст. 36) устанавливает обязанности опекунов и попечителей проживать совместно с подопечным. Под «совместным проживанием» здесь понимается проживание в одном жилом помещении (квартире, доме). Попечители могут проживать отдельно от подопечных только в случае, если подопечному исполнилось 16 лет, и попечитель получил разрешение от органов опеки и попечительство на раздельное проживание. В этом случае необходимо доказывать, что проживать отдельно необходимо, и при этом права и интересы ребенка не будут нарушены. Если возникла такая необходимость, то попечитель должен обратиться в органы опеки и попечительства с письменным заявлением. Раздельное проживание не прекращает прав и обязанностей опекуна по отношению к подопечному.

ВОПРОС: Может ли послужить основанием для отказа в назначении опеки (попечительства) возраст,  материальное положение или жилищные условия кандидата в опекуны.

- Ни возраст (преклонный, когда опеку оформляют бабушки и дедушки, или, наоборот, слишком юный, когда опекунами становятся старшие сестра и братья), ни материальное положение (опекун может иметь доход ниже прожиточного минимума), ни жилищные условия (они могут быть весьма стесненными) при наличии взаимной симпатии ребенка и взрослого не могут служить основанием для отказа в назначении опекунства или попечительства.

ВОПРОС: какие права сохраняются за детьми при назначении над ними опеки (попечительства).

- за детьми сохраняется право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при отсутствии его – на получение жилого помещения.

ВОПРОС: Моя сестра сейчас в сложной ситуации и не может сама воспитывать сына. Я бы хотела забрать его к себе и оформить опеку, возможно ли это без лишения родительских прав?

- Возможно. В соответствии со  п. 1 ст. 145 Семейного Кодекса ребенок, чьи родители не могут осуществлять воспитание сами, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Вам нужно обратиться в органы опеки и попечительства и предоставить соответствующие документы подтверждающие сложившуюся ситуацию, например справки о болезни матери. Лишить же родителя родительских прав можно только при виновном его поведении (к ним относятся уклонение от воспитания ребенка, жестокое обращение с ребенком и т.д.) или являются хроническими алкоголиками или наркоманами и т.д. Однако есть одно «но»: если ребенок не имеет статуса оставшегося без попечения родителей и передан под опеку добровольно, то пособие на содержание ребенка не начисляется (вы полностью содержите его на свои средства).